一、政策篇

1、全国政策

2017年，房地产政策坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基调，地方以城市群为调控场，从传统的需求端抑制向供给侧增加进行转变，限购限贷限售叠加土拍收紧，供应结构优化，调控效果逐步显现。同时，短期调控与长效机制的衔接更为紧密，大力培育发展住房租赁市场、深化发展共有产权住房试点，在控制房价水平的同时，完善多层次住房供应体系，构建租购并举的住房制度，推动长效机制的建立健全。

1.1中央坚持住房居住属性定位，加快制度建设促进市场平稳发展

坚持住房居住属性，分类调控、因城施策仍是2017年房地产政策主基调。3月两会政府工作报告坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

“十九大”为房地产业定调，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。针对房地产市场平稳健康发展，报告提出“房子是用来住的、不是用来炒”的基调，坚持加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

1.2地方因城施策，调控政策分化明显

以城市群为调控主场，从中心城市向周边三四线城市逐步扩围。在“房子是用来住的，不是用来炒的”导向下，2017年各地政府积极深化房地产政策调控，力度不放松、目标不动摇。截至12月底，90个地级以上城市（约200项政策）和35个县市（约41项政策）出台调控，海南、河北从省级层面全面调控。此轮调控总体上表现为持续时间更长、涉及城市更多、政策强度更大。从政策出台时间维度来看，2016年3月以来，有三次地方强调控期，2017年3-5月是政策密集出台高峰期。

2016年的调控城市主要是一二线热点城市，而今年以来，从单个城市调控向城市群协同、片区联动收紧转变。上半年，长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策；下半年，三四线城市调控进一步扩围，集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。总体来看，以城市群为主体，中心城市联动周边三四线协同调控的城市群调控场已经形成。

创新限售模式成新一轮调控升级主要手段。2017年，地方调控密集出台，继限购、限贷后，部分城市开启“限售”模式，抑制短期投机需求稳定市场预期。3月24日，厦门率先针对个人出台限制交易的措施，明确新购买住房的，需取得产权证后满2年方可上市交易。此后多地效仿，限售城市逐渐从热点一二线向周边三四线深入，至12月末，全国已经有超过50个城市实行限售措施。

优化土地供应机制，提高土地招拍挂限制。1月12日，全国国土资源工作会议指出，对保障性住房用地应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。4月1日，住建部、国土资源部联合印发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，提出各地要根据商品住房库存消化周期，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。5月10日，国土资源部印发《2017年全国土地利用计划》，规定对房地产库存压力过大的城镇要减少乃至停止下达住房建设新增建设用地指标。

强化房地产市场监管，包括规范房价、房企、违规购房行为等市场交易秩序，加大联合惩戒，维护住房公积金购房贷款权益，严控商办项目用地，禁止擅自改为居住用途等等。北京明确商办限售，已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给个人，但需符合名下在京无住房和商办类房产记录、在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税的条件。同时严禁商办项目擅自改为居住用途，坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。随后，广州、深圳、南京、成都、东莞也发文严禁将商办类项目擅自改变为居住用途。上海分类开展商办项目清理整顿。

1.3严控房地产金融业务，加大监管力度防范金融风险

加强金融管控，防范金融风险。2017年以来，各部委多次强调防控金融风险，均强调把防控金融风险放到更加重要的位置。12月18日至20日在北京举行的中央经济工作会议提出，2018年稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

从金融领域加强楼市调控，全面收紧房地产资金端口。中央部署规范购房融资行为，严禁违规提供购房首付融资。在房地产调控升级的大背景下，监管层对资金违规流入楼市进行了严控。11月6日，住房城乡建设部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作，要求严禁房地产开发企业、房地产中介违规提供购房首付融资，并要求银行业金融机构加大对首付资金来源审核力度。明确严禁“首付贷”，强化对个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的额度和资金流向管理，严禁资金挪用于购房。

从金融领域加强楼市调控也成为地方房地产调控重要措施。从已出台的相关政策来看，金融口从企业投资和个人消费两个端口发力，加强金融特别是信贷管控。另一方面，支持热点城市房贷利率包括首套房贷利率调整。9月北京地区多家银行相继上调首套房贷款利率，调整后首套房贷利率较基准利率上浮5%至10%成为主流。9月19日，人民银行营业管理部回应称，房贷利率调整是银行在北京市严格实施房地产市场调控、市场利率整体上扬的背景下，根据市场资金水平变化、自身资产负债管理需要所采取的自主行为，符合政策要求和导向。对此，人民银行营业管理部积极支持。

1.4住房制度建设逐步完善，从顶层设计到实际落实过渡

中央不断完善住房租赁制度，加快推进房地产长效机制建设。住房租赁市场的发展，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快推进房地产长效机制建设。1月10日，住建部、财政部印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》，明确租赁补贴具体政策，各地要结合当地住房租赁市场的租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定租赁补贴的标准。7月20日，住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场。同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市开展首批试点。

各地积极推进住房租赁市场发展。在中央层面的密集推动下，各地政府纷纷积极响应，加快住房租赁市场发展，12个试点城市均陆续公布了住房租赁扶持政策。从试点实施方案看，各地均从保障承租人权益、供给、金融、财税、监管等方面进行细化。同时，北京、上海、无锡、烟台、铜陵、洛阳、海南、云南、江西等省市虽未列入试点，但也出台保障租赁、积极探索建立“租购同权”制度等措施。其中，北京租赁新政首次对保障承租人权益享有更多均等化城市服务做出具体规划，平衡租房与购房的权益性鸿沟。浙江确定在温州、绍兴、嘉善、义乌开展省级住房租赁试点。此外，雄安新区管委会也在9月宣布，采取六项措施强化房屋租赁服务与监管，将房租调控纳入调控范围。

1.5户籍、土地等改革稳步突破，加快推进长效机制建设

加快户籍制度改革落地，推动人口均衡发展。两会提出要扎实推进新型城镇化，深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。1月25日，国务院印发《国家人口发展规划（2016—2030年）》，提出优化人口空间布局，加快推进以人为核心的城镇化，引导人口流动的合理预期，畅通落户渠道，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全面提高城镇化质量。规划明确提出要实施人口均衡发展国家战略，强调注重人口内部各要素相均衡、人口与经济发展相互动、人口与社会发展相协调、人口与资源环境相适应的战略导向。

加快培育特色小镇，助推新型城镇化发展。1月18日国务院新闻办公室召开了改善农村人居环境工作进展情况的新闻发布会，指出未来特色小镇将坚持有重点发展、有条件发展，有特色发展。4月11日，住建部和中国建设银行联合发布《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，强调要加大商业金融的支持力度，积极引导社会资本进入小城镇，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，全面提升小城镇建设水平和发展质量。5月27日，住建部印发《住房城乡建设部办公厅关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，提出以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不得超过1/3，要求地方政府不能盲目立项、盲目建设，不能大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发。12月4日，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见》，提出要准确把握特色小镇内涵。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。同时严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。

中央规划建设雄安新区。4月1日，中央新设立了河北雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，国家级新区扩容至19个。5月3日，国土资源部党组理论学习中心组学习（扩大）会议计划，将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。5月6日，国务院副总理张高丽在安新县主持召开雄安新区规划建设工作会议强调，要有力有序有效做好管控工作，坚决管住土地、管住房地产、管住周边区域。同时，中共河北省委书记赵克志刊文《系好雄安新区规划建设第一颗扣子（治国理政·新思想新实践）》，提出要严格对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控，防范和打击炒地炒房炒房租投机等行为，切实管住地价房价和房租，满足民众住房需求，打造政策高地、成本洼地。

2、武汉本地政策

坚持住房居住属性定位，加快制度建设促进市场平稳发展。自2016年下半年启动新一轮楼市调控以来，武汉市从9月份到12月份，四次出台针对普通住房的限购、限贷政策，力度逐渐加大，旨在保护刚需购房者的利益，遏制房价过快上涨。2017年武汉市继续保障房地产市场平稳运行，调控进一步深化，针对市场具体情形出台相关政策，主要以规范商品房销售，出台精装修限价标准，并要求不能全款买房等来控制开发商的变相涨价，确保房地产市场平稳发展。同时，武汉积极响应国家构建租购并举的房地产制度，8月29日出台《市人民政府关于开展培育和发展住房租赁市场试点工作的实施意见》，并确定首批试点单位，积极推进住房租赁市场的发展。进入4季度，武汉市依然坚持调控从严，进一步规范和整治房地产市场违规行为。

2017年以来，武汉认真贯彻落实党中央国务院关于房地产宏观调控的决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，通过抓调控、稳房价、管市场、开展住房租赁试点等多重手段，确保房地产市场持续平稳健康发展。住宅成交量大幅减少，住宅价格涨幅得到控制。2018年，武汉将继续坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。同时，将加快长效机制的建设，加快和培育发展住房租赁市场，加快构建多层次的住房体系，保证市场的总体平稳有序发展。

3、武汉重大城建及规划信息

◆规划：武汉长江主轴规划方案初步确定，左右岸大道已开工。长江新城选址确定，将分三期建设。其中起步区位于谌家矶—武湖区块，约30到50平方公里。中期发展区100平方公里，远程控制区500平方公里。高水平规划建设长江新城，有利于拓展区域发展新空间，进一步强化要素资源的空间集聚，打造区域发展新的增长极，实现城市均衡协调可持续发展。

◆航空：2017 年 8 月 31 日，武汉天河机场 T3 航站楼正式启用，是华中地区最大航站楼，已实现城际、地铁、公交、出租、长途大巴、私家车及航空等7种交通方式无缝立体换乘。此外，天河机场还规划建设T4 航站楼、卫星厅、第三跑道、第四跑道，未来将打造复合型国际航空枢纽中心。湖北省最大通航机场、武汉汉南通用航空机场顺利完成首次试飞。首届国际航联世界飞行者大会在武汉举办，

◆轨道交通：武汉目前已经开通 1、2、3、4、6、8 号线、阳逻线、1 号线径河延伸线及机场线共计8条地铁线路，运营里程超过273公里。轨道交通12号线、前川线、6号线二期、8号线三期、16号线等5条地铁线路，均于今年破土动工，当前武汉同步在建线路16条，在建里程360公里。2018年预计开通地铁7号线、纸坊线和2号线南延线。同时，汉阳有轨电车T6已经开通，光谷有轨电车T1、T2示范线已通车试运营，预计18年正式对外载客运营。

◆城际：2017 年 9 月，武汉至仙桃城际铁路正式进入建设实施阶段，总工期 36 个月，预计2019年通车。建成后将与武汉至黄石、黄冈、咸宁和孝感四条城际铁路共同构成武汉城市圈城际铁路。此外，武汉还规划建设武天城际等多条城际铁路，预计在未来二十年之内，武汉城际铁路将覆盖整个武汉城市圈，实现武汉城市圈内半小时经济圈体系。

◆高铁：2017 年 12 月，武汉铁路枢纽规划(2016-2030 年)获中国铁路总公司和省政府批复，武汉枢纽将逐步形成衔接京广、武西、武九高铁、汉孝、武咸、武冈、武天荆城际及京广、武九、武康、合武、汉宜铁路、汉麻联络线等13条干线引入的环形放射状大型枢纽。根据规划，武汉铁路客运系统将形成武汉、汉口、武昌、新汉阳以及流芳、天河北站“四主两辅”客站布局，货运系统布局将形成“1+2+3”三级物流节点网络。

◆招商引资：2017 年，武汉启动招商引资“一号工程”，大项目争相落户，还创造性提出“百万校友资智回汉工程”，邀约全球武汉市校友智力回归、资本回归，华中科大、武大等高校共举办9批校友资智回汉专场活动，吸引校友签约项目总投资13000 多亿元。

◆人才新政：武汉提出“5 年留住百万大学生”，发布留汉大学毕业生落户、住房、收入新政，在全国率先实行落户“零门槛”，以低于市场价20%买到安居房、租到廉价房，率先出台指导性最低年薪标准，让留汉大学毕业生能就业、易创业、快落户、好安居。

◆其他：2017 年底武汉沌口长江大桥建成通车、长丰大道沿线 5 条匝道建成通车、雄楚大道高架二期建成通车、东湖绿道二期全线贯通、武汉西四环正式通车。